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作者：国务院发展研究中心研究员 张立群今年以来我国经济稳中有逆、逆中有恨，上行压力增大。中央经济工作会议付出代价当前的经济问题和不利简单的国内外形势，全面分析，科学研判，作出了周密安排和部署。以稳中求进应付稳中有逆，明确提出宏观、结构、社会3方面政策，坚决以供给外侧结构性改革居多线，作出了7个方面的重点工作决定，推展我国经济更进一步大位中向好，这为2019年经济工作说明了方向。

一、当前经济稳中有逆、逆中有恨，上行压力增大今年以来我国经济增长速度呈圆形持续上升态势，1至3季度GDP增长率依序为6.8%、6.7%和6.5%。三季度GDP增长率已高于维持了12个季度的运营区间(6.7%至6.9%)。9月份工业增长率为5.8%，较8月份减少0.3个百分点，自2016年3月份以来首次落在6%以下。

10至11月份工业增长率分别为5.9%和5.4%，增长速度更进一步上升。据此分析，四季度GDP增长率将高于三季度。更加值得注意的是，消费市场需求增长速度持续上升。

11月份社会消费品零售总额同比快速增长8.1%，为2003年6月以来的低于增长速度;不受居民收入增长速度持续上升，居民部门杠杆率较慢提升，财富效应弱化等因素影响，居民消费能力和消费意愿上升偏向有所显出，消费趋弱苗头必须尤其注目。投资方面，房地产投资经过近3年转好后，增长速度上行压力显著增大。

不受房地产销售形势持续下降影响，房地产企业对未来市场信心显著严重不足，研发建设活动显著膨胀。基础设施投资快速增长虽然低位企稳，不受地方政府融资能力严重不足等问题影响，更进一步回落的能力偏弱。

民营企业、中小企业面对的艰难较多，对未来市场信心严重不足，投资意愿和能力也严重不足。综上，投资快速增长近期虽然企稳，但基础不牢。在内需快速增长能力严重不足的同时，出口增长速度也开始上升。

11月份出口同比快速增长5.4%(美元口径)，增长速度环比减少10.2个百分点。不受中美经贸摩擦影响，明年一部分出口已通过抢单形式移往到今年获释，推展今年基数不断扩大，据此未来发展，明年出口增长速度不会有较显著上升。

如果内需、外需增长速度上升变换，则总需求上行压力不会相当大;企业订单增加、开工率上升不会使经济上行压力更进一步增大。这不会给低收入、民生带给不容忽视的影响，也不会给供给外侧结构性改革和打下三大攻坚战带给较小艰难和阻力。

二、中国经济基本面向好，有利条件较多中国经济增长速度倒数6年回升之后，于2017年企稳。尽管今年GDP增长率呈现出上行态势，但经济基本面转好，对经济完全恢复稳定较慢快速增长依然获取着基础性反对。第一，世界经济衰退态势渐趋明朗，出口形势明显好转。

2017年世界进出口贸易额(美元)较上年快速增长10.6%，较当年世界经济增长率(3.8%)高达近7个百分点，转变了2012年以来倒数高于世界经济增长率的情况。这体现了经过近10年的持续希望，世界经济基本挣脱了国际金融危机的后遗症，生产、低收入、收益、市场等全面完全恢复的事实。不受其反对，2017年我国出口(美元)较上年快速增长7.9%，增长速度较上年提升15.6个百分点，完结了倒数6年的大幅度下降。

对国内外向型企业减少销售和生产构成有力反对。今年1至11月份出口(美元)同比快速增长11.8%，增长速度较上年同期又有提升。虽然中美经贸摩擦对未来外贸出口具备潜在影响，但也要看见，世界各国经过近10年希望所构成的世界经济衰退态势会被转变，经济完全恢复对国际贸易和经济全球化的反对会转变。

综合分析，未来我国出口增长速度会持续大幅下降，也会陷于负增长。第二，城镇化获得大力进展，投资内生动力强化。

近年来，我国城镇化正在再次发生一系列大力变化。其一是城镇化进程的领军城市，已从一线城市日益扩展到多个二线城市。据公布的《2018全国城市年长指数》，南昌、苏州、武汉、郑州、杭州、南宁等一批二线城市年长指数多达了北上广等一线城市，体现了随着一批二线城市基础设施、公共服务水平持续提升，市场环境提高，其产城融合度明显提高，进而造就了城市人气度减缓提升的事实。其二是新型城镇化大力前进。

城市群的规划建设，造就了大中小城市一体化发展，减缓了中小城市基础设施和公共服务补短板的工作，增进了一批中小城市环境提高、产城融合水平提升和人气度提升。这些都有效地不断扩大了城市发展空间，造就了房地产和基础设施投资的活跃，提升了投资的内生动力。当前我国城镇化正在迈上科学规划，系统建设、整体前进的新阶段;我国城镇化率和城镇化水平还有极大提高空间。新型城镇化与产业升级推展的新型工业化的良性对话，将为我国经济发展拓展辽阔市场空间。

第三，多项因素承托国内消费市场持续活跃。2010年后，出口、投资增长速度持续大幅度下降，但消费增长速度比较稳定。今年4月份以来经常出现的消费增长速度上升有一点高度重视，但不应看见，中国消费市场具备长年的高成长性。

其一，源于于中国经济发展以提高民生为最重要目标的特征。十几亿人民群众对美好生活的不懈执着以及为此在社会生产、建设方面持之以恒的艰难希望，推展了中国消费市场持续较慢不断扩大，也反对了工业、服务业和城乡建设的蓬勃发展，构成了相互促进的良性循环。

其二，由于国内各类消费品、与生活消费涉及的服务供给日益充足，水平和质量大大提升，种类和技术创新日益非常丰富，对消费市场需求构成了不断加强的推展。其三，这些年来政府在健低收入、精准扶贫、帮扶艰难群体、平稳居民收入等方面做到了大量工作，获得明显效益，既反对了低收入平稳、居民收入快速增长平稳，也确保了消费市场持续活跃。其四，随着居民收入减少和文化领域供给外侧结构性改革的了解，群众消费市场需求结构正在再次发生根本性变化，文化消费和服务消费比重大大快速增长，将有效地造就国内消费市场的快速增长。

综上，国内消费市场持续活跃具备很深的国情和发展模式特点反对，其持续保持的前景明朗。第四，我国生产要素供给充足。2013年开始，我国劳动年龄(16-59岁)人口开始增加。

一些专家据此明确提出中国人口红利消失，劳动力资源供给经常出现严重不足。事实上，到2017年我国劳动年龄人口仍有9.02亿人，当年我国城镇就业人口4.24亿人，农民工2.87亿人。

数据指出，我国劳动年龄人口存量极大，虽然总量开始增加，但对经济发展依然可以获取充足的人力、人才资源反对。客观分析，构建充分就业，必须更高的经济增长率。

从资金方面看，1982年至2008年，我国国民总储蓄率平均值为39.81%;2009年至2017年，平均值为48.4%。这指出当前我国国民总储蓄水平进一步提高，反对经济发展的资金条件提高。

从技术方面看，近年来随着市场竞争渐趋白热化，企业技术变革步伐显著减缓。2017年我国研发开支超过1.75万亿元，居于世界第二，较上年快速增长11.6%;占到名义GDP比重超过2.12%。第五，供给外侧结构性改革综合效益大大显出，供给对市场需求的动态适应能力明显提高。

当前，我国市场供给的数量确保能力大幅度提高。市场竞争对企业转型的倒逼起到强化，对企业和生产能力的优胜劣汰力度增大。市场调节程度较高的大量中小微企业、民营企业优胜劣汰、转型升级活动启动早于，效果也较为显著。与此同时，政府通过去生产能力、去杠杆等多项供给外侧结构性改革工作，大力推展大型企业、国有企业兼并重组、转型升级;尤其是以斩、而立、叛为重点，着力深化基础性关键领域改革，环绕产权制度和要素市场化配备机制，着力补足制约市场竞争起到的制度短板，目前已获得大力效果。

新的动能明显增强，航空航天、人工智能、深海观测、生物医药等领域辈出一批根本性科技成果，新的产业新产品蓬勃发展。低水平生产能力减缓解散，行业发展环境持续恶化;企业减缓从数量扩张型效益改向质量和创新型效益，行业内产量扩展的自律能力强化，提质增效、创意发展活动减少。这些都增进了企业市场竞争力强化，使企业效益明显改善。

综上，反对我国经济构建稳定较慢快速增长的条件，无论在市场需求末端还是供给末端，都较为多。据此可以指出，中国经济不具备解决当前艰难，构建稳定较慢快速增长的基础。三、坚决稳中求进，推展经济大位中向好中央经济工作会议认为，我国发展仍正处于并将长年正处于最重要战略机遇期。要擅于化危为机、转危为安，交叠最重要战略机遇新的内涵，减缓经济结构优化升级，提高科技创新能力，深化改革对外开放，减缓绿色发展，参予全球经济管理体系变革，逆压力为减缓推展经济高质量发展的动力。

当前和今后一个时期，我们要坚决稳中求进工作总基调，针对形势和任务的变化，在稳和入两个方面具体新举措，获得新进展。一方面，要创意和完备宏观调控，保证经济运行在合理区间，更进一步完备和实施好大位低收入、大位金融、大位外贸、大位外资、大位投资、大位预期诸方面工作。宏观政策要增强逆周期调节，针对经济上行压力要增大宏观调控力度，大力扩大内需，平稳总需求。

大力的财政政策要涡轮提效，实行更加大规模的增税降费，更进一步减低企业税费开销、提高营商环境;减低个人税费开销，平稳消费能力。在规范地方政府隐性债务和PPP融资，稳健处置地方政府债务风险的同时，要大力进大门，较大幅减少地方政府专项债券规模，确保基础设施补短板等方面的资金市场需求。

务实的货币政策要开合有助于，专责好结构性去杠杆和更佳反对实体经济等目标，维持流动性合理充足。与要素市场化配备机制涉及改革紧密结合，更进一步提高货币政策传导机制，提升必要融资比重，解决问题好民营企业和小微企业融资难融资喜问题。

结构性政策要增强体制机制建设，坚决向改革要动力，增强竞争政策的基础性地位，建构公平竞争的制度环境，希望中小企业减缓茁壮。社会政策要增强兜底确保功能，实行低收入优先政策，保证群众基本生活底线，寓管理于服务之中。另一方面，在着力大位快速增长、健民生、大位大局的同时，要以更大的希望在必需坚决以供给外侧结构性改革居多线不挽回，更加多采行改革的办法，更加多运用市场化、法治化手段，在稳固、强化、提高、通畅8个字上下功夫。

要稳固三去一叛一调补成果，在几年来去生产能力、去杠杆、去库存、叛成本、补短板的工作基础上，明年要推展更加多生产能力不足行业减缓出有清，出局低水平领先生产能力;要通过涉及改革更进一步减少全社会各类营商成本;要融合扩大内需、减少有效地投资等目标，增大基础设施等领域补短板力度。要强化微观主体活力，充分发挥企业和企业家主观能动性，通过着力深化改革，创建公平对外开放半透明的市场规则和法治化营商环境，增进相反鼓舞和优胜劣汰，发展更加多优质企业。要提高产业链水平，侧重利用技术创新和规模效应构成新的竞争优势，培育和发展新的产业集群。

减缓传统产业改建升级，减缓新兴产业身体健康可持续发展。要通畅国民经济循环，着力改革和完备要素市场化配备的涉及体制机制，减缓建设统一对外开放、竞争有序的现代市场体系，提升市场在人力、资金、技术等生产要素配备方面的决定性起到，进而提升金融体系服务实体经济能力，构成国内市场和生产主体、经济快速增长和低收入不断扩大、金融和实体经济良性循环。

前进供给外侧结构性改革，重点要在经济体制改革上着力，重点在产权制度和要素市场化配备机制的完备上着力。从基本经济制度和市场体系完备方面，为经济发展方式改变和经济高质量发展奠下制度基础，在市场竞争对企业的良性引领下使我国经济质量效益、绿色洗手的发展特点日益显著。总之，按照稳中求进的总体部署，2019年要明确在推展制造业高质量发展、增进构成强劲国内市场、坚实前进乡村大力发展战略、增进区域协调发展、减缓经济体制改革、推展全方位对外开放、强化确保和提高民生等7个方面把各项工作做到实做细，使我国发展享有的充足韧性、极大潜力充分发挥出来，把我国经济长年向好的势头充份展现出出来!在以习近平同志为核心的党中央的坚毅领导下，全国上下一心一意谋发展，千帆竞发争上游，坚定信心，埋头苦干，我国经济大位中向好势头就一定需要大大强化，持续身体健康、稳定较慢、提质增效、绿色洗手发展的特点就一定会日益独特。更加多涉及信息请求采访中公时事政治[正当理由声明]本文源于网络刊登，专供自学交流用于，不包含商业目的。

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