更有了青云创投、青云创投、金隅集团等投资基金和企业投身其中的中国土壤修复行业，将要步入首部基本法律。这部法律的经常出现，将不会萌生参与者经常感受到的市场的恐慌无序和疑惑。　　近日，从环保部了解到，由环保部草拟的《土壤污染防治法(建议稿)》早已基本构成，正在征询各方意见，并将于今年年底请示给全国人大环境与资源保护委员会(以下称之为环资委)，由环资委组织协调各方意见后，再行上缴至国务院法制办。　　正在等候递交至环资委的《土壤污染防治法(建议稿)》总共为八章。

其中还包括总则、土壤环境监督管理、土壤环境保护的规划和标准、土壤环境的维护和提高、土壤污染的风险管控、污染土壤的修缮、维护责任的界定以及污染土壤修复的监测措施八项内容。　　据理解，打算递交的《土壤污染防治法(建议稿)》更加侧重对土壤环境的维护和提高。　　北京理工大学法学院教授罗丽说道，这部法律非常重视土壤环境的维护，在基本原则里面也规定了维护优先，并制订了专章土壤环境的维护和提高，主要根据土地类型作出有所不同的保护措施，针对有所不同的情况展开预防性的企业规定，为防止工业活动中对土壤环境的毁坏制订了一些条款，对土地的风险管控展开了明确规定。罗丽参予了《土壤污染防治法(建议稿)》的草拟工作。

　　法律核心内容　　据报，分区分类管理方式将在《土壤污染防治法(建议稿)》中获得反映。　　在农业用地污染防治方面，首先对农地污染情况展开调查，然后展开分区分类管理，对于显然有污染的农地，首先掌控一起，防止导致更大的污染，对于较为好的土地就要维护一起，对于有风险的农地，则必须指导农民栽种其他经济作物，防止对食品安全导致影响。罗丽说道。　　而在工业用地污染防治方面，将设置一些条款，把工业生产活动掌控在对土壤毁坏的低于限度内，对土地展开风险管控。

　　据了解到，在《土壤污染防治法(建议稿)》的草拟过程中，争议较多的部分是关于土壤环境标准问题。这同时也是影响土壤修复行业发展的最关键因素之一。

罗丽说道，土壤环境保护的标准问题也是土壤污染防治法中的最重要内容，究竟是要沿袭目前现有标准，还是在目前标准基础之上展开创意，是我们专家组辩论得较为多的部分。　　此前，南京环科所对我国现有的土壤环境标准展开了改版修改，其中还包括《农用地土壤环境限值》和《工业用地土壤环境限值》。尽管这两项研究成果早已获得环保部充份接纳，沦为国家级环保科技成果，但目前未被月接纳，行业内对土壤环境的评估仍然以1995年的《土壤环境标准》为依据。

　　过去很长一段时间，中国环境监管的目光长年瞄准在三废(即废水、荒废、危险性化学品)方面，而忽略了工业生产对土壤和地下水的污染，同时，企业对土壤和地下水的污染并没分担适当的法律责任。　　环境保护部南京环境科学研究所土壤污染防治研究中心主任林玉锁说道，这就造成了工厂在生产过程中对土地污染和地下水污染没分担适当的法律责任，土地流转人逆了之后，原本的责任人不分担适当的法律责任，很多解散来的土地只不过污染是非常轻的，这是相当大的问题，而问题的根源在于中国现在还没一个专门的针对土壤污染的法律。　　土壤污染主体的义务和责任在《土壤污染防治法(建议稿)》也有明确规定，而土壤污染伤害责任保险将协助解决问题修缮资金问题。

在土壤修复的时候要具体主体以及他分担的涉及义务和责任，对分担修缮责任的主体，如果不遵守责任或者没能力遵守责任，造成污染区块有可能导致公众身体健康危害时，规定了要由有关政府对污染土壤展开修缮。罗丽说道。

　　尽管谁污染，谁管理早已沦为行业内达成协议共识的修缮方案，但中国仍不存在大量历史遗留的污染土地，以及责任主体早已倒闭无法开销修缮费用的案例。　　对土壤污染主体的辩论是由2006年再次发生在武汉的一场官司引发的。当年坐落于武汉市的赫山地块被武汉三江航天房地产公司竞得，但施工建设中相继再次发生工人中毒事件，随后市环保局对现场展开调查时找到，该地块土壤已被相当严重污染。

最后，武汉市土地储备中心归还开发商土地款，并赔偿金1.2亿元，交还土地。然而，导致这块土地污染的原武汉市农药厂早在1994年就已倒闭，在责任主体早已倒闭无法开销修缮费用的情况下，地方政府不能吐出苦果，分担了2.8亿的土壤修复资金。　　类似于去找将近责任主体的污染地块还有很多，这些曾多次产于在城市边缘的工业地块，如今随着城市的扩展，早已沦为了具备较高商业价值的贵重地段，而随着城市扩展和产业调整，大批工业企业正在搬出都市，为土壤修复行业带给市场空间。土壤修复是这些污染地块新的踏上拍卖场的适当前提，但如何评估、修缮标准、资金来源等问题仍未有统一的市场规范，土壤修复市场鱼龙混杂。

　　自2006年以来，中央政府早已施行了多项政策法规，对土壤维护管理领域展开规范，各地政府也施行了各自的政策法规展开细化管理，但这又返回了那个杨家问题上中国并没统一的土壤污染防治的法律依据。

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